(1)准备。
筹备工作的一步是召集不同领域的专家组成合作团队，共同解决旅游业发展的经济、社会、环境、建筑、工程和规划问题。该合作组的参与者包括：市场和金融分析师、建筑师、酒店经营者、管理顾问、工程师和招标承包商、土地规划师、地理学家和环境专家、律师、社会学家等。在筹备阶段，工作重点是初步确定旅游景点开发的主要目的、旅游景点的类型和规模以及旅游景点的初步选址。但而，随着计划的深入，其内容将进一步细化、修订甚至改变。
(二)确定发展目标。
旅游景点的发展目标包括社会、经济和环境目标。分析北美旅游业规划时，一位专家提出了三个目标
一是满足用户的需求
二、为业主和开发商提供风险回报；
第三，保护环境资源。
(3)可行性分析。
现阶段阶段，应该采用定性和定量的方法进行详细的调查、分析和综合。为了找到他们的目标市场。竞争分析有竞争力的景点，寻找景点的市场增长点。进一步确定旅游景点的类型、主题和规模。综合以上资料，确定景区发展的主要机遇、问题和约束因素，建立景区发展的社会、经济和环境承载力。
(4)制定计划。
旅游规划包括政策和操作程序两个方面。政策包括经济政策、立法、环保政策、投资政策等。操作流程包括土地规划、营销规划、人力资源配置等。制定政策时应考虑以下因素：
1.旅游景点的类型和规模。
2.环保、文化保护和可持续利用。
3、政企角色分工。
4.开发阶段。
景区规划的操作步骤应考虑以下几个方面:
1.产品和服务的设计。
2.土地需求和土地使用计划。
3、人力和财力资源的分配。
4.销售计划。
5.机会和制约因素。
6.实施计划。
(5)方案的评价和选择。
在方案评估中，通常采用性价比分析、目标实现矩阵和计划资产负债表等方法。下面为大家介绍一种简洁的矩阵测评方法。选择一系列的评价要素，根据其重要性给予各要素不同的权重。然后邀请各领域的专家根据各评价因素评价方案。总结每个方案的得分。得分高的方案是好的。评价要素包括实现旅游发展总体目标的能力；社会文化和环境效益；与相关行业联系；社会文化等负面影响。在评价和选择方案时，要注意平衡区域与景区之间的利益关系，兼顾当地居民、企业和部门的目标和利益。
(6)实施。
每个发展主体根据规划中设计的政策和角色分工实施规划，开展实质性的发展工作。一般来说，发展分为基础设施建设、旅游设施建设、运营、扩建和调整四个阶段。
(7)监控和反馈。
监控反馈程序包括投入产出统计、偏差评估和原因分析三种工作。产出统计是旅游业发展经济产出、社会指标使用、基础设施改善、文化遗产保护、环境目标等相关统计。投入统计主要用于统计成本的实际情况、资金分配结构和各种产品和服务供应情况。投入生产统计后是偏差评价，投入生产统计结果与财务预算和预定目标进行比较。为了找出实现了哪个目标，哪个目标没有实现，找出计划和实施的偏差。然后分析偏差的原因，计划不可行等。
(8)调整战略。
通过对比和分析实施结果预定的目标，找出偏差的原因，调整目标或调整实施计划，使计划更加合理，修甚至重建计划。
